博客专栏 | RSS订阅 | 微信订阅 | 网易云阅读订阅 | QQ邮箱订阅 | 今日头条订阅 青空资讯 - 独有的方式为你提供最高质、最深度、最有收获的新闻资讯
你的位置:首页 > 点子 » 正文

中共河南省委 河南省人民政府 关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见

2018-09-09 | 人围观 | 评论:

为了更好地发挥企业家的作用,加强创业创新,创造企业家的活力,根据“中共中央和国务院关于提升企业家创业精神,提升企业家精神的意见”。 “更好的企业家精神”(中发[2017] 25号)精神,结合我省的实际情况,提出以下实施意见。 一,总体要求 1.重要意义。市场活力来自人们,特别是来自企业家,来自创业。企业家是生产要素的组织者,创新和创业的领导者,转型升级的推动者,社会财富的创造者。它们是经济活动的重要主体和特殊人才。改革开放以来,一大批优秀企业家在市场竞争中迅速成长。 2017年底,全省企业法律数量达到655,000个,为积累社会财富,创造就业机会,提升区域竞争力做出了重要贡献。但受区域环境和传统观念的影响,全省千分之一企业数量仅占全国平均水平的57%,浙江省为26%,山东省为45%。企业家总数不足,结构不好。能源不强,缺乏具有创新精神和国际视野的知名企业家。政治和商业关系,商业环境,激励机制和服务体系之间的差距是显而易见的。中国共产党第十九次全国代表大会为新时期中国特色社会主义事业的发展绘制了宏伟的蓝图。我省必须着力发挥优势,打好“四张牌”。企业家迫切需要发挥更大的作用,创造更大的价值,做出更大的贡献。各地区,各部门要牢固树立“企业是纳税人,公务员是服务员”的理念,鼓励和支持广大企业家成为人的道路,企业的志向,爱国主义,历史的责任和实践。不是被时代所呼唤,更不是为了人民的期望。 2.指导思想。在习近平中国特色社会主义新时代的指导下,全面贯彻党的十九届,十九届三中全会精神,以“四证”为核心,加强创业团队,提升素质。企业家作为领导者,以激发和保护企业家精神为主题,以创业者为主线创造健康成长环境,着力提高企业家合法权益,公平竞争,积极激励机制,努力实施企业家的成长,提高项目的质量和精神,重点建设新的政治和商业关系,促进创业服务,党的建设引领行动,更好地调动积极性,主动性,企业家的创造力,更好地发挥企业家的作用,促进高质量的经济发展elopment。在新时代,中原地区变得更加丰富多彩,贡献更多。 3.基本原则 - 尊重企业家。完善的产权保护保护制度,保护企业家的人身权,财产权,自治权和创新权益,更好地发挥企业家遵纪守法,恪守责任的示范作用,创造企业价值的体现,鼓励企业家创新,发挥企业家的作用。良好的社交氛围。 - 鼓励企业家。完善企业家积极激励机制,倡导鼓励创新和宽容失败的价值取向,增强企业创新活力,创业动力,增强企业信心,稳定企业家期望。 - 加强企业家。大力促进企业家的成长和质量,增强企业家发现机会,整合资源,创造价值,回馈社会的能力,建立和宣传企业家的先进模式,创造优秀企业家,加强新企业的培训几代企业家。优秀的企业家精神代代相传。 - 关心企业家。建立新型政治和商业关系,创新政企互动机制,加强对企业家的服务和帮助,完善精准扶持政策,推进政策落实,增强企业家的责任感,荣誉感和收购感。 4.总体目标。经过五年的努力,全省公司法数量突破100万,培养了100名具有国际视野,战略思想和创新能力的领先企业家。 1000名新一代的创业,创新和勤奋的企业家,10,000名成长型企业家以“专业和特殊”中小企业为重点,具有行业或区域影响力和发展潜力,形成符合要求的企业权利保障,激励和约束现代经济体制和新时期的改革和发展我们将培育服务体系,全面建设开放,包容,鼓励创新,容忍失败的企业成长和生态。它将创造一个爱国奉献的社会,诚实守法,勇于创新,勇于创新,管理企业,创造有前途的企业,为河南做出贡献。一个大型现代化的国际创业团队。 二是完善企业家法律保护机制 5.依法保护企业家的人身权利。依法保护企业家在生产经营和融资活动中的创新和创业行为,严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限,合法融资与非法集资的界限,涉及非公开的争议和苹果所有制企业参与国有企业改革。侵犯国有资产的界限。掌握企业在学科审查工作中遇到的问题,掌握宽严相济的刑事政策,注重主动贿赂与被动贿赂的区分,历史问题与当前问题,故意违法与创新失误,最大限度地保护企业家。自由和正常的业务运营。严厉打击以极端手段危害企业家人身安全的犯罪行为,严厉打击黑恶势力勒索,寻找危害企业家个人权利的烦恼和其他犯罪行为,严厉打击危害企业家在企业建设和市场竞争中危害企业家人身安全的村犯,暴君犯罪行为,惩治侮辱,诽谤等等,主要案件的行为被列出和监督。 6.依法保护企业家的财产权。依法平等保护公有制和非公有制财产权,妥善处理历史形成的财产权案件,及时查明和纠正社会强烈反映的若干产权纠纷案件,分析侵犯财产权案件数量,总结依法有效保护财产权的良好做法。良好的经验,良好的案例。严格区分企业家的非法收入和合法财产。如果没有足够的证据证明它是非法的,则不应判定其被收回或命令偿还。如果有必要采取强制措施,如扣押,扣押或冻结创业财产,必须严格按照法律程序进行,以防止长期犹豫不决和长期拖延,并在条件许可时为企业保留必要的流动资金。 。经常账户。在吸引投资和社会资本合作的过程中,严格履行政府依法签订的各种合同,不能“新官员无视旧账”,不公平对待企业或搞地方保护;为了权益,我们必须承担法律和经济责任。对于政府规划调整和政策变更对企业家合法权益的损害,采用多种方法进行公平合理的补偿,依法支持当事人的合理要求。 7.依法保护企业家的创新权利。修订“河南省专利保护条例”,引入创新成果知识产权保护政策,严格保护知识产权。我们将建立知识产权侵权快速反应机制,整合快速审查,快速确认和快速权利保护,积极围绕我省战略性新兴产业建立知识产权保护中心。实施重大侵犯知识产权案件的监督监督制度,严肃查处一批典型的侵权假冒案件。提高知识产权侵权赔偿标准,建立惩罚性赔偿制度,增加知识产权侵权成本。创新优势产业集群知识产权保护机制,完善重点企业知识产权保护“一条龙”体系。探索建立知识产权执法“绿色通道”,如调解和仲裁。 8.依法保护企业家的正常经营活动。各级政府,部门及其工作人员不得随意干涉企业的经营活动。建立健全企业检验项目清单和集中宣传制度,探索检验项目的登记和管理。完善税费,监督检查清单制度,按照标准下限实施国家级企业管理费,实现省级企业。行政费用不收取任何费用,严禁向企业收取“超额税”。以非法或者非法企业名义非法干预或者以各种监督检查为名的,应当予以纠正,并依法严格追究责任。依法保证企业有权加入和退出协会商会,并组织宣传协会商会的收费信息。严格禁止强制企业参与评估,评估,认可,培训,赞助,捐赠,订购出版物等。严禁用恶意诉讼攻击竞争对手,破坏企业家的信誉。严禁用恶意手段侵犯企业的正常生产经营。严禁使用软件曝光和专业假冒故意勒索企业。对于临时上交资金和业务发展前景困难的债务型企业,谨慎使用冻结和分配的流动资金。支持企业家出国,开展正常的商务往来和经贸合作。 9.建立企业权利保护体系。探索建立省级政法委领导的保护企业家利益的联席会议制度,建立健全协调机制,着力抓好一批侵犯企业合法权益的典型案例在投资吸引,征地拆迁,项目建设和行政执法方面。在全省建立统一的企业维权服务平台。市,县政府设立创业权投诉服务中心,完善创业权投诉受理机制,顺利开展企业投诉渠道。制定维护企业合法权益投诉的指导方针,举报投诉企业和企业家的合法权益,必须在7个工作日内作出书面答复。建立“绿色通道”,保护企业家的合法权益,各级人民法院必须迅速,迅速,快速地处理侵犯企业家合法权益的案件。加大法治宣传培训和法律援助力度,提高企业家依法保护自身合法权益的意识和能力,帮助合法财产权受害者追回损失。 三是完善企业家公平竞争机制 10.建立公平竞争的市场环境。全面实施市场准入负面清单制度,确保各类市场主体以平等的方式进入负面清单以外的行业,领域和企业。民营企业在投融资,招投等方面实施与国有企业相同的待遇,确保不同所有制企业在资格许可,政府采购,科技项目,标准制定等方面公平待遇的方方面面。实施国民待遇加外资上市管理模式,实施外商投资企业登记和企业登记的“单一窗口单一形式”。实施公平竞争审查制度,清理和废除阻碍统一市场公平竞争的各项规章制度,严厉查处滥用市场支配地位,垄断协议等经营者垄断案件,坚决查处行政行为权力。排除和限制竞争。 11.促进企业家的诚信管理。依托河南省公信用信息平台和国家企业信用信息公开系统,整合企业和行业协会企业和企业家信息,建立企业家个人信用记录和诚信档案。加快建立以信用承诺,信用披露和信用监管为特征的新型监管体系,以信用记录为核心,完善联合激励和惩罚的长效机制,实施“红黑名单”发布制度。信用建设,建立信用激励和惩罚。一系列措施,以指导基于行业的信贷奖励和惩罚。如果申请人履行了有效判决文件的义务或者申请人滥用了违反信托的人员名单,则应及时恢复企业信用。加强企业家诚信教育,落实企业诚信承诺制度,督促企业家坚持契约精神,诚信经营。 12.规范市场监管。实施监管清单系统,以澄清和标准化监管事项,基础,主题,权限,内容,方法,程序和处罚。建立行政自由裁量权基准制度,减少自由裁量权,严格执行处罚问责制度。实施“双随机,一开放”监管体系,合理确定当年随机抽查的比例和频率。一年内同一市场实体的随机抽查次数原则上不得超过一次(投诉和报告除外)。积极推进跨部门联合执法,实施全面执法改革,解决长期执法和反复执法的问题。探索鼓励创新,制定审慎监管目录和量身定制的适当监管模式的包容性和审慎监督。 四是完善企业家积极激励机制 13.建立企业家荣誉制度。确保企业家有权参与国家事务管理,并建议有条件的企业家担任党代会代表,人大代表和各级政协委员。在5 - 10年的时间里,将选出100名具有国际视野,战略思想,创新和社会责任的中国和中央企业家,每年将选出10名。对于中原企业家的领军人才,“中央人才千人计划中心”将获得一次性不超过一百万元的特殊支持证书。鼓励各地鼓励和鼓励为促进工业和区域经济发展作出重大贡献的企业家,为做出突出贡献的企业家建立信息基础,并向健康和计划生育等部门公布企业家名单,教育等。支持医疗和儿童入学。符合标准和条件的,可以推荐参加河南省优秀专家的选拔和省政府的特殊津贴。 14.建立企业家容错机制。为国有企业研究制定企业家容错机制的具体措施在依法决策和实施过程中推进改革创新,勤勉尽责,不是为了个人利益,而是由于缺乏经验,政策调整,市场变化等不可抗力等,探索性错误,偏差或未能达到预期效果,免除调查相关责任。对于那些符合容错要求的人,他们不会在评估期间进行负面评价,并且在首次评估和奖励奖励时不会受到影响。对于那些及时做出改正的企业家,想做人,敢于承担责任,做好工作,取得优异成绩,使用,促进推广。提高对私营企业家在法律运作中失败的理解,宽容和帮助,营造鼓励创新和宽容的文化和社会氛围。 15.改善市场激励机制。进一步推进国有企业内部收益分配制度改革,对符合选择方法,适应企业职能性质,与经营业绩挂钩的国有企业领导者实行差别化补偿方式。抓住国有企业发展混合所有制经济的机遇,探索和完善国有企业家股权和期权的中长期激励机制,完善经济责任审计,信息披露,延期支付,追索扣除。机制。鼓励民营企业家根据自己的贡献,改进劳动,资金,技术,管理等生产要素的有效途径和方式参与分配,引导和完善公平和选择的激励机制,实施优秀管理人才激励机制。谁为企业的发展做出了突出贡献。 五,实施创业团队成长项目 16.改进对企业家的支持政策的引入。突出“人才+产业”和“人才+项目”的定位,准确地介绍一批领导创新和创业的优秀企业家,具有全球战略眼光和社会责任感。认真落实国家“千人计划”和“中原百人计划”,加快引进海外一批科技创新企业家。对于具有项目,技术和创业精神的行业领导者和团队,如果他们被评估为有资格获得投资资金支持,省级政府投资基金将提供不超过总权益的20%的投资支持,在土地安全平台上。将为建筑和科研项目提供关键支持。能够为省总部迁移创造重大经济和社会效益的企业家,以及导致建立主要创新平台的创新和创业团队,已经过专门讨论并获得特别奖励。鼓励地方政府制定政策和措施,吸引外国企业家返回家乡投资和创业,并根据当地的投资促进政策提供支持。鼓励地方政府有条件引入吸引人才的特殊政策和措施,使引进的管理和管理人才,创新和创业团队融入中原,大胆创业。 17.改进职业经理人的选拔和就业支持政策。加强选择和聘用国有企业职业经理人的试点工作,探索和实施有条件的国有企业职业经理人制度,平滑现有国有企业管理人才和职业经理人身份转换渠道,实施市场基于职业经理人的薪酬。分配机制。对于已经在民营企业就业并在大型企业总部(世界500强企业和中国500强企业)中担任中级以上职位的职业经理人,熟悉相关领域和国际规则,并拥有强大的运营管理能力,可能是地方财政所要求的。给予一次性住房补贴。对于引进的高层管理人才的工资和薪水,地方政府必须对人才引进带来的经济利益给予一定的奖励。建立职业经理人市场,引进国内外大型猎头公司在我省设立分支机构或集群,支持省内各类招聘公司和人力资源平台转型为猎头公司,引导企业引进和培养全球视野和创新管理。复合职业经理人的能力。 六是实施企业家素质提升工程 18.完善企业家培训体系。按照“上下联动,分层组织,分层培训,批量实施”的原则,加强企业家素质整体规划,有计划,有步骤,有计划地进行培训。系统的方式,力争5年。该省规模以上的企业高管完成了一轮系统培训。发挥省,市,县政府培训主渠道作用,省重点培训龙头企业主要领导,突出战略定位,重点培养市,县级骨干企业高管,突出专业定位,并建立培训需求分析。培训结果评估的培训过程系统。加强资金保障,省财政每年为企业家高层次培训安排资金,并将创业教育和培训纳入政府采购服务指导目录。 19.创新教育和培训方法。遵循创业成长规律,适应新时代,新思路,新要求,我们将结合“走出去”和“引进来”,开展高水平,务实,系统的教育培训。组织企业家国情研讨会,充分发挥各级党校“三校三基”的作用,着力加强习近平中国特色社会主义新时期,社会主义核心价值观,国家条件和教育,每年在省级举行两次示威。训练。组织“中原领导企业家”培训班,每年选择100名领先企业家接受高端培训,培养创业战略思想,国际视野和卓越领导力;定期举办“中部中央企业家企业家百强论坛”开展专题研讨会,交流与交流。依托中小企业管理人才等项目领导人才培养,每年组织一次1000名成长型企业家参加了培训,以提高企业家对趋势,创新和现代企业管理能力的把握。 “中原企业家讲堂”定期举办,每年培训1万多名企业家。 20.强调新一代企业家的培训。掌握企业家代际转移的阶段性特点,实施数千新一代企业家接力计划,分批确定新一代企业家培养目标,引导企业高度重视后备人才的选拔,培养和使用。组织新一代企业家培训班,每年选择200名新一代企业家接受高端培训,并选择一批热爱学习,理想和发展潜力的优秀新一代企业家,追求先进的MBA(EMBA)。学位可以由当地政府适当补贴。实施新一代企业家培养“导师制”,选择知名企业家作为导师,探索“培养企业家与企业家”的新模式。每年都会有一批优秀的新一代企业家入选“财富”500强企业和中国500强企业。依托创建空间,科技企业孵化器等,开展创业训练营活动,培养创业型企业青年领袖。 21.协调高水平培训承运人的建设。按照市场化运作,企业运营和政府支持相结合的方式,引进国内外高端培训机构,建设河南省企业家学院,建立河南省企业家培训网络平台。整合全省企业家培训资源,建设10个省级企业家培训示范基地。我们将做好“渝商务班”,加强对非公有制经济人士的教育和培训。规范行业组织和中介组织的社会培训,加强培训效果评估,为企业家提供高水平的学习和交流平台。 7.实施创业并推进项目 22.促进杰出的创业精神。大力弘扬爱国主义,守法守法精神,引导企业家认真学习贯彻十九大精神,树立崇高的理想信念,自觉成为爱国主义,正直和法治的典范 - 里面。大力推进创新发展,注重质量,追求卓越,引导企业家以国际国内先进企业和优秀企业家为基准,创造性地引进先进理念,先进典型,先进管理,敢于敢于尝试,敢于成为第一世界,争创一流的企业,一流的管理,一流的产品,一流的服务和一流的企业文化。大力发扬责任,敢于承担责任,服务社会精神,引导企业家积极履行社会责任,定期发布企业社会责任报告,支持企业家积极参与准确扶贫,慈善,应急响应等活动,等,鼓励企业家积极参与““一带一路”建设等国家重大举措和战略,树立了企业家良好的社会形象。 23.开创裕商品牌的新纪元。深入挖掘豫商文化的文化内涵,吸收国际国内先进工业文明和商业文化,弘扬推进河南商人新时代的精神,弘扬爱国人民,吃苦耐劳,坚持不懈形象,低调,内敛的卓越品质,倡导诚信为基础本,合作为成功之门,创新为发展的灵魂,卓越为时代的责任,拓展企业创业者的新时代。作为新时期培育和实践社会主义核心价值观的重要组成部分,我们将认真,及时地总结优秀企业家的优秀事迹,将优秀的企业家精神融入企业,进入校园等巡回宣传活动,并发挥示范作用。支持新闻媒体设立特刊,栏目和特别节目,推动先进企业和优秀企业家,积极推动全省权威新闻媒体的权威,开展年度优秀企业家和经济人物等选拔活动,提高豫上会议的影响,广泛宣传优秀企业家的创新精神和社会贡献。通过论坛,演讲和社会福利活动,支持优秀企业家提升公众形象和影响力,为新时期河南发展创造金色名片。 24.加强创业研究。着眼中原的企业家精神和不同地域特色的创业团体,我们将研究创业成长的规律。支持省工商业联合会建立一个促进中原企业精神的高端平台,依托高等院校,科研院所和行业协会,建立中原创业精神的新智库,整合理论和政策研究力量,编写关于企业家发展的年度报告。开展重大研究项目。省级哲学社会科学规划项目,省政府决策研究项目等应倾向于对企业家建设的研究。建立省内企业家数据库,利用动态数据和云计算对企业家建设进行动态研究。 8.启动一项明确的新的政治 - 商业关系建设行动 25.创新政府与企业之间的互动机制。鼓励党政领导干部在依法使用权力,维护公权,利用清廉廉洁的权利的基础上,主动与企业家真诚接触,建立政府与企业的新型关系。建立和完善省,市,县三级领导干部联系企业家制度。各级党政领导班子的主要领导和主管领导联系每1-3名企业家,每六个月举办一次创业研讨会,听取建议不少于一次。至少有一次访问该公司的调查。各级政府必须建立企业工作日制度。主要领导定期召集有关部门重点解决企业家问题,企业家将审查政府部门的工作。审查结果将包括在年底。评定。引导企业家倡导市场规则,并依靠实力参与健康的市场竞争。 26.建立企业家参与企业决策系统。对于政治素质高,业务能力强的优秀企业家,可以担任各级政府的省政府辅导员或经济顾问,参与经济社会发展的重大政策研究。制定地方性法规和地方政府法规以及其他有关企业利益的规范性文件,或者做出有关企业重大利益的决策,应当通过听证会,论证会,专题讨论会等充分听取企业家的意见。或举行行业会议,邀请企业家代表出席或参加。建立企业相关政策的集中开放系统和推送系统,加强对企业相关政策实施的评估,充分吸收行业协会等第三方组织参与政策后评估,推进真正的政策受益于大多数企业。 IX。启动创业服务改进行动 27.增加对企业家的服务。深化“分销服务”改革,在“一网通”的前提下实施“一次性最大化”改革,引入社会第三方组织评估各地的经营环境,不断改善营商环境。 。依托省级企业公共服务平台网络,打造“企业家”,利用在线政府平台,移动客户端等在线下载,多渠道,全面聆听企业家意见,建立问题清单,任务清单和实施清单对于企业家服务账户的主要内容,企业家的申诉应在7个工作日内得到答复。深入发展“万元干部万元企业”活动,建立重点企业总服务员制度,实现企业服务体系正常化。加强监督检查,对企业服务中发现的问题负责,并公开报告和处理不作为,行动缓慢,混乱的典型案例。 28.建立企业家援助救济制度。对于经营困难的企业,行业协会有关部门和行业协会应当主动及时了解困难和发展需求,并在维护市场公平竞争的前提下积极帮助他们。建立健全企业资本风险预警机制。金融机构应继续向有良好市场前景和暂时困难的企业放贷而不是放贷。各级政府必须找出并处理由担保圈引起的资金链风险。商业银行,典当公司和小额信贷公司等金融机构以变相收费高利率收费,参照私人贷款利率标准进行处理,以降低企业融资成本。制定企业家应急预案,协调和帮助企业家和企业遇到的重大舆论,知识产权,安全和其他危机情况。根据企业家之前业务的纳税信函,支持企业家重新开办自己的企业在处理相关税务相关事宜时,使用该级别提供方便的支持。加强企业成功与失败的案例研究,为企业家创新创业提供参考。 十,开展党的建设和领导行动 29.加强党对创业团队的领导。实施党的建设工作“全覆盖”,充分发挥党的思想政治优势,组织优势,与群众紧密联系,为企业的成长和发展奠定基础。提高国有企业家对党的忠诚度,坚持党的领导,主动把握企业党建意识,发挥国有企业党组织的核心作用和政治核心角色,指导,管理大局,确保实施,坚持党对国有企业的领导。摇,坚持服务生产和管理不偏离。教育引导私营企业家有意识地支持党的领导,培养合格的企业家加入党组织。建立健全非公有制企业党建工作机制,建设一批非公有制企业党建示范点,努力扩大非公有制企业党组织和工作覆盖面,用企业党组织推进企业文化建设建设,提高党组织在企业中的影响力和吸引力。 30.发挥党员的模范作用。加强党员和企业家日常教育管理基础工作,加强党员教育,目标教育,警示教育,教育党员和企业家牢固树立“四个意识”,坚决贯彻“两个维护”,强化理想信念,并确保党的政策。该策略在企业中实施。引导企业家积极落实社会主义核心价值观,弘扬企业家精神,履行责任,敢于承担责任,服务社会,服务国家,落实党的爱心,兄弟党,党和工党管理党,鼓励党员和企业家积极参与新时期河南社会主义现代化建设的新时代,展示党员和企业家在新时代的榜样作用实际行动的时代。 省领导,省委组织部,省委政法委,省发改委,省科技术部,省工业和信息化委员会,省财政厅,省人力资源和社会保障部门负责人联席会议制度,省政府国有资产监督管理委员会,省工商联等有关部门将及时协调解决重大问题。联合会议的日常工作由省工业和信息化委员会负责。全省有关部门要密切配合,形成合力。将企业家建设纳入经济社会发展规划,作为目标责任制评估的重要组成部分,加强对有效性的监督和监督检查,并委托第三方及时进行评估和监督。确保所有政策得到落实和有效。各地应根据实际情况制定和完善具体政策措施,做好实施工作。 主编:尹新宇
标签:企业家  企业  创新